Стандарты и шаблоны для тз на разработку по. Техническое задание, пример Техническое задание на закупку услуг образец

Что такое техническое задание? Как его делать и для чего оно нужно? Примеры, образцы, советы и рекомендации.

Казалось бы, как здорово, когда тебя понимают с полуслова. Выдал несколько фраз и вот оно, как раз то, что ты себе представлял. К сожалению, это так не работает.

Проблема восприятия информации, вечная. Эффект “сломанного телефона”, частое явление. А что говорить о том, если ты просто не умеешь ставить задачу? Да, такое тоже бывает и с этим нужно как-то работать, но как? Для того чтобы результаты задач, которые вы ставите, соответствовали вашим ожиданиям, пишите техническое задание.

Что такое техническое задание

Техническое задание (или ТЗ) – документ, в котором содержатся требования заказчика к продуктам или услугам, которые предоставляет исполнитель. Простыми словами: хочу так и так, чтобы семь взаимно перпендикулярных линий было, да еще и часть красным цветом, а часть бесцветным нарисуйте (видео про эту тему в конце материала, советую посмотреть).

Конструкторское бюро

Документ этот может занимать, как одну страницу А4, так и целый том, все зависит от задач и пожеланий которые в него входят. К примеру, вы можете написать техническое задание на небольшой landing page (одностраничный сайт) или же на сложное программное обеспечение с машинным обучением и прочими фишками.

Для чего нужно техническое задание

• Чтобы ставить задачу исполнителям.
• Чтобы подробно описать то, что хочется получить в конце.
• Чтобы согласовать порядок работ.
• Чтобы оценить и принять работу после реализации.
• Чтобы…(добавьте свои варианты в комментариях).

На самом деле, назначений и плюсов технического задания гораздо больше, чем в списке выше. Для меня лично, основная задача, которую решает ТЗ, это реализация того, что мне нужно, с минимальными отклонениями от ожиданий (моих ожиданий).

Благодаря ТЗ вы всегда можете спросить про сроки реализации, деньги и соответствие заявленным характеристикам конечного продукта или услуги.

По факту, это серьезный документ, который составляется заказчиком и исполнителем. Вплоть до того, что прописываются неустойки и обязательства сторон. Существует целый ряд ГОСТ-ов, более подробно читайте на Хабре .

Разработка технического задания

Если мы говорим об игре “по-взрослому”, например, техническое задание на разработку мобильного приложения или сайта, то это отдельная работа, за которую платятся немалые деньги. Вы привлекаете человека, как правило, это бывший или действующий технический директор (Chief Technical Officer) и просите его помочь вам.

Наличие бороды необязательно

В зависимости от объемов проекта/задач этот человек собирает все ваши “хотелки”, переводит их в технический язык, может быть готовит эскизы (как должно приблизительно выглядеть) и отдает вам готовый документ. Далее вы этот документ передаете исполнителям (команде внутри вашей компании или на аутсорс), договариваетесь по деньгам, срокам и приступаете к работе.

Совет: технический директор должен быть в вашей команде, в противном случае вы скорее всего не заметите чего-то в процессе реализации. У вас попросту не хватит на все знаний. Кто участвовал в написании ТЗ, тот и проверяет.

Из чего состоит техническое задание

Все будет зависеть от шаблона, который вы выберете (чуть дальше я дам несколько ссылок на шаблоны/примеры), но есть базовые блоки, которые входят в техническое задание:

1. Описание проекта/задачи. Кратко пишем, что за проект или задача, которую нужно выполнить.
2. Назначение и цели. Какие цели стоят перед проектом.
3. Требования. Дизайн, функции, технологии, которые необходимы.
4. Описание работ. Что, когда и как будет выполнено.
5. Порядок контроля и приемки. Как будут приниматься работы, что можно считать выполненным.
6. Приложения. Эскизы, наброски, прототипы.

Стоимость работ обычно выносится в отдельное приложение к договору, но бывает, когда стороны прописывают суммы и в самом техническом задании.

Простите, что прерываю чтение. Присоединяйтесь к моему telegram канал . Свежие анонсы статей, развитие digital продуктов и growth hack, там все. Жду вас! Продолжаем…

Примеры технического задания

Несмотря на то, что разработка технического задания процесс сложный, но весьма интересный. Ваша задача, воссоздать картину конечного результата, а потом описать ее по частям.

Пример одного из моих ТЗ на апдейт приложения Smart TV. Задания на более сложные и комплексные продукты составлялись уже с помощью коллег из тех.департамента. Не стесняйтесь обращаться за помощью к своим соратникам, вовлекайте их в процесс как можно чаще. И не забывайте давать обратную связь! Нет ничего хуже, чем вложить силы и время во что-либо без информации о результатах. Расскажите, как пригодился совет человека в вашей работе, в противном случае, это игра в одни ворота.

ТЗ на разработку интернет магазина

ТЗ на разработку мобильного приложения

ТЗ на сайт

ТЗ на сервисы/обновления

Если нужно больше образцов, просто погуглите.

Главная рекомендация, это делать. Беда в том, что лень-матушка одолевает каждого и сопротивляться ей не просто. Соберите всю волю в кулак и начинайте писать техническое задание, просто пишите и не останавливайтесь. Не переживайте, что не получается “идеально”, открою тайну, такого и не бывает. Просто пишите, с каждым разом будет получаться лучше и лучше.

Вот так надо

Мои первые зачатки по написанию ТЗ начали появляться несколько лет назад. Я работал с дизайнерами и ставил задачу на создание креативов для рекламных кампаний. Бессвязное хочу это и это превращалось в кучу потраченного времени и объяснений. Со временем постановка задач начала превращаться в какие-то смысловые блоки, а потом уже и в подобие технического задания.

Например для задачи “Кнопка лайк на сайте”:

1. Описание: необходимо создать кнопку “Лайк” на нашем сайте.
2. Назначение и цели: вовлечение пользователей, выдача/рейтинг материалов по кол-ву лайков.
3. Требования: дизайн такой (пример: ссылка на что-то похожее), функционал (любой пользователь может оценить картинку и поставить лайк, система сайта учитывает кол-во лайков и меняет выдачу материалов), технологии (доступно на desktop и mobile версиях сайта).
4. Описание работ: нарисовать 3 варианта макетов для кнопок (дата готовности: 01.10.17), разработать систему выдачи материалов по лайкам (дата: 14.10.17), тестирование функции (дата: 16.10.17), релиз (дата: 17.10.17)
5. Приемка работ: пользователь нажимает на кнопку лайк, система засчитывает нажатие, выдача материалов меняется.
6. Приложения: эскизы, наброски, примеры проектов, где работает похожая функция.

Оставляйте для себя те разделы и части структуры, которые нужны под ваши задачи. К примеру, шестой блок “Приложения” можно описать в функциональных требованиях. Основной совет: так или иначе описать задачу по структуре тех.задания. Таким образом, вы не упустите важные моменты и избавите себя от лишних вопросов, а коллегам упростите жизнь.

Ну вот

Мы и разобрали что такое техническое задание и как его делать. Теперь у вас появилась способность четко и понятно ставить задачи, доносить свои мысли до других людей и экономить время на дополнительные объяснения. Надеюсь, теперь вы знаете, что со всем этим делать.

2 голоса

Доброго времени суток, уважаемые читатели. Работать над созданием сайта с заказчиком всегда трудно. Клиент, как правило, хочет либо «что-то крутое», либо «ничего необычного, пусть будет как у всех». Абстрактные понятия, согласитесь. Если это ваш первый заказ, то вы даже можете обрадоваться подобным словам: «Круто, мне дают свободу творчества, я могу сделать все что пожелаю». Скажу по опыту, ничего подобного!

У заказчика свое понимание «крутого» и «как у всех». Вы можете не угадать, попасть не в то настроение или клиент просто решит, что «за такие деньги этому парню (или девушке) можно еще немного поработать». Чтобы такого не происходило, сегодня мы обсудим как составляется техзадание на разработку сайта.

План действий по работе с заказчиком

Вы находите клиента. Он готов заплатить деньги, а вы приступить к работе. С чего же начать и как действовать?

• Первое общение.

Итак, вы получили первоначальные сведения: это может происходить при личной встрече (если вы сами предлагаете услуги) или по телефону (когда клиент находит вас самостоятельно). Допустим, вы знаете, что заказчик хочет от вас интернет-магазин, а сам он владеет сетью ювелирных украшений. Никогда не начинайте разговор о сайте сразу же. Назначьте встречу, чтобы вы все вместе и дружно могли подготовиться.

Постарайтесь каким-то образом мотивировать человека посмотреть информацию, чтобы он имел более четкое представление о том, что он хочет от вас.

• Подготовка и первый бриф.

Посмотрите сайты, которые по вашему мнению подойдут для клиента. Скачайте несколько шаблонов и скажите, что сайт может выглядеть точно вот так. Чем больше материалов – тем лучше. Пусть у вас будет что показать заказчику, что иметь четкое представление о том, что ему нравится, а что нет. Избегайте абстрактных понятий из серии: красиво, удобно, качественно. У каждого свои представления об этих категориях.

В идеале клиента лучше даже оставить на денечек с этими материалами или послать их на почту за несколько дней до встречи. Хотя, на данном этапе заказчик, как правило, не особенно интересуется порталом. Он готов резать правду-матку по факту и заставлять вас переделывать и добавлять что-то новое, но не обсуждать что-либо заранее. Поэтому, единственный выход – спрашивать как можно больше и записывать каждое слово.

• Составление и подписание технического задания.

Запомните, чем больше бумажек, тем чище попа. Записывайте, составляйте и подписывайте у клиента все, что только можно. Впоследствии вам будет что предъявить. Вообще, прописывая ТЗ сразу представляйте, что вы с клиентом не сошлись во мнениях и отстаиваете свою правоту в суде.

Мы говорим не о супердорогих проектах, и, я надеюсь, что с заказчиками вам будет везти. Но один дотошный клиент может надолго испортить вам настроение. Вам захочется плюнуть, отказаться от денег, только бы не встречаться с ним больше. Это понятно, но если вы изначально проявляете себя как профессионал, досконально все изучаете и проявляете себя как солидный человек, то этого делать не придется.

Однажды мне очень повезло. Прежде чем прийти на встречу клиент изучил вопрос, и сам составил не только грамотное ТЗ, но и художественное задание. То есть литературное и подробное описание как оно все должно выглядеть. Моему удивлению не было предела, на что он ответил: «Я считаю, что заказчик сам в первую очередь должен знать, чего хочет, а не мучать специалистов». К сожалению, это редкость, поэтому нам приходится задавать вопросы, прописывать и утверждать.

• Разработка и прием.

После того как вы подписали все, можно приступать к реализации проекта.

Чего не должно быть в ТЗ, а что там быть обязано

По сути техническое задание не должно содержать в себе указаний по поводу самого дизайна. Напишите вы, что на сайте для программиста вы нарисуете клавиатуру, а потом начнется – она не такая, мне хочется, чтобы она была в стиле комиксов и доказывайте потом, что вы не олень. Чем лучше вы проявите себя как профессионал, тем меньше к вам будет претензий!

Вы сами знаете в каком стиле и что должно быть нарисовано. Перед вами стоит задача: улучшить узнаваемость бренда или мотивировать на отдых в таком-то месте. Как вы будете реализовывать эту задачу – ваши проблемы. Не хватало еще, чтобы заказчик учил вас код писать и рассказывал какими инструментами пользоваться.

Пусть в вашем ТЗ будет фраза: «Все, что не оговорено выполняется на усмотрение исполнителя». И не обязательно делать эту строчку маленьким шрифтом. Пусть думает заранее, а не начинает мечтать, когда проект уже готов. Конечно же, небольшие изменения вы можете и должны внести. Хорошая репутация – залог будущих клиентов, но иногда заказчик может так достать своими пожеланиями, что жить не захочется.

Еще раз хотелось бы акцентировать ваше внимание на том, что ТЗ не должно содержать в себе абстрактных понятий: «удобно», «красиво», «качественно» и т.д. Пусть границы будут четкими: вместо удобства поиска лучше написать фильтрация по дате или материалу.

И не забывайте про подпись. Все серьезно, заказчик должен это понимать.

Вообще, я очень рекомендую вам уделять внимание мелочам. Представьте, к вам приходит взмыленная женщина, наспех расстегивает огромную куртку так, что из нее торчит необъемного размера шарф. Достает из сумки сложенную в сто раз мятую писульку из 18 листов, пытается разгладить ее близлежащими предметами. Красное лицо и невнятное: «Вот, я тут короче написала-сделала, вот так ваш сайт будет выглядеть, подписывайте».

Другой вариант. Молодой человек стучится в ваш кабинет, медленно раздевается, достает из портфеля папку, неспешно открывает ее и неторопливо предлагает вам взглянуть на всего один небольшой листочек, протягивает золотистую ручку и предлагает подписать сей документ.

Пусть барышня из первого примера провела титаническую работу, она прочитала тысячу книг, нарисовала сама 18 примеров на выбор и в принципе все уже сама сделала. Она способна создать невероятно классный проект, который приведет вашу компанию к процветанию и всемирной славе. А молодой человек из второго примера не умеет ничего, он распечатал образец из интернета, который вообще никаким образом вам не подходит.

Я уверяю, что любой клиент замучает бедную женщину придирками, пожеланиями и переделывание, а проект молодого человека примет если не сразу, то на второй раз. Дело не в том, что вы умеете, а как вы действуете и какое впечатление создаете.

Существует ГОСТ, по которому можно создать техническое задание на разработку сайта, а есть многолетняя практика. Не всегда государственные стандарты подходят под жизненные реалии. Давайте попробуем сочетать обе эти части.

Пишете вы техническое задание для администрации города или легендарного Василия Пупкина, содержание лучше всего делать по ГОСТу. Научитесь этому заранее.

Выглядит оно так:

1. Глоссарий
2. Общие положения
3. Предмет разработки
4. Назначение документа
5. Требования к графическому дизайну сайта
6. Требования к дизайну сайта
7. Порядок утверждения дизайн-концепции
8. Функциональные требования
9. Требования к представлению сайта
10. Требования к системе управления сайтом
11. Требования к разделению доступа
12. Требования к видам обеспечения
13. Требования к информационному обеспечению
14. Требования к программному обеспечению
15. Требования к техническому обеспечению
16. Требования к лингвистическому обеспечению
17. Требования к эргономике и технической эстетике
18. Требования к приемке-сдаче проекта
19. Требования к наполнению информацией
20. Требования к персоналу
21. Порядок предоставления дистрибутива
22. Порядок переноса сайта на технические средства заказчика

Правда создавать свой документ с заданием придется не в таком порядке, но, для упрощения восприятия буду рассказывать придерживаясь этого плана. В конце этой статьи я прикладываю образец, который вы можете скачать и работать по нему, основываясь на расшифровку, приведенную в этой части статьи. Этот шаблон хорош тем, что в нем есть всЁ , даже то что вам никогда не потребуется. Но Вы должны переработать его для себя и вычеркнуть всякую ненужную хрень, какую посчитаете лишней.

Глоссарий

По ГОСТу документ должен начинаться с глоссария, а по факту вы его будете писать в конце. Здесь нужно привести термины, которыми вы будете оперировать при работе с заказчиком. Вы рассказываете что такое хостинг, сайт и прочие глупости. Всю эту ерунду можно скачать из интернета.

Однако, помимо этой самй ереси, необходимо упомянуть и термины, при понимании которых у вас с заказчиком может возникнуть расхождение во мнениях. Вы имеете в виду одни вещи, а он вкладывает в слова совершенно другой смысл.

Общие положения

В этом пункте надо ответить на вопрос что мы собственно собираемся делать и для чего.

Предмет разработки

Что будем делать – примерно понятно. Эту информацию клиент выдает практически сразу же. Более важно понять эксплуатационное назначение сайта, то есть какая выгода ждет клиента. Ясное дело, что все заказчики хотят получать прибыль посредством сайта. Такая формулировка не пойдет.

Задумайтесь, каким образом клиент будет зарабатывать деньги, какова его цель. Если это интернет-магазин, то он должен заниматься продажами, если корпоративный сайт, то здесь любят красивую фразу: «повышение лояльности к бренду», информирование о деятельности компании и так далее.

Назначение документа

Здесь мы рассказываем насколько важен этот документ. Показываем, что это не простая финтифлюшка, а ого-го! Используем юридические термины. Эту часть можно скопировать из интернета, правда не забывайте внимательно прочитывать то, что пишете!

Кстати, в эту же часть нужно запихнуть информацию о том, что все что вы не оговариваете с клиентом заранее остается на вашей совести. Вы вольны делать все, что хотите, если он «забыл», «передумал» или «хочет все совсем иначе».

Требования к графическому дизайну сайта

Требования к дизайну сайта

Здесь нужно в общих словах описать дизайн сайта, что там должно быть и каких моментов надо придерживаться: корпоративные цвета, шрифты и так далее. В общих словах, не вдавайтесь в подробности.

Порядок утверждения дизайн-концепции

В этой части вы опять запугиваете клиента, пользуясь юридическими терминами. Рассказываете о том, что собираетесь предоставить ему дизайн сайта в виде картинки, сделанной в Фотошопе. Он обязан его посмотреть в указанный срок. По истечение которого предоставить вам правки, а вы в свою очередь еще подумаете, а не олень ли он, и будете согласовывать и разбираться в том, насколько эти изменения логичны и будете ли вы браться за «исправление».

Функциональные требования

Здесь вы описываем что мы собственно собираемся делать. Описываем визуальную составляющую. Глава развивается на три части: описываем главную страницу, внутренние и структуру сайта.

Будьте внимательны. Это важный пункт, в котором лучше написать больше. Например, у вас должен быть раздел «Похожие новости». Что вы будете делать: прописывать алгоритм, который будет вычислять какие статьи наиболее близки по теме, дадите список последних пяти статей, добавленных на сайт, или у автора текста будет возможность вставить ссылки в этот блок самостоятельно?

Требования к представлению сайта

1. Структура сайта: описываем какие категории (рубрики) будут на сайте.
2. Главная страница: лучше всего со схематической картинкой и описанием основных элементов.
3. Внутренние страницы: тоже что и в предыдущем пункте. Схема и описание внутренних страничек.

Если вы делаете интернет-магазин, сюда же можно впихнуть схему страницы заказа, подтверждения оплаты и так далее. Опишите все страницы, которые будут отличаться от стандартного шаблона.

Требования к системе управления сайтом

Мой блог предназначен для людей, которые делают сайты на вордпресс. Поэтому этому пункту я не буду предавать серьезного значения. Прописываем, что собираемся использовать этот движок и этого будет достаточно.

Если собираетесь делать систему управления самостоятельно, то все значительно сложнее. Придется снова рисовать схемы и описывать общие требования, управление разделами, наполнением и настройками. Прорисовывать каждый элемент, который будет отличаться.

Требования к разделению доступа

Здесь по сути от нас хотят узнать, когда и для чего пользователю нужна будет регистрация. Какие разделы мы закрываем, а какие из них читатели могут спокойно юзать. Если это сайт визитка, информационный или продающий – он будет полностью открыт, а Вконтакте, например, доступ к личной странице имеет ограниченный доступ и может осуществляться только после ввода логина и пароля.

Требования к видам обеспечения

Требования к информационному обеспечению

Эта часть создается просто, чтобы показать собственную осведомленность и в очередной раз показать клиенту какой вы профессиональный профессионал, какими мудреными терминами владеете.

Вы расскажете, что собираетесь хранить данные в определенном месте на сервере, а не в столе у себя или под подушкой. Используете языки программирования.

Вы обязуетесь выложить изображения только в формате gif или jpg, а страницы не будут превышать определенного веса. Кстати, отличный пункт. Потом, если заказчик выпучит глаза и скажет, что ему нужно что-то другое, можно показать этот пункт и сказать: «Ну вы же сами про вес подписали, ничего не знаю, все это невозможно!».

Еще одна действительно полезная вещь, которую вы также можете упомянуть здесь: ограничение предоставляемого контента. Вам нужно определить рамки – занимаетесь ли вы всем информационным наполнением или создаете учетную запись администратора, отдаете заказчику логин и пароль и пусть разбирается!

Требования к программному обеспечению

1. Тут речь идет о хостинге или серверах. Так как мой блог ориентирован на создателей, которые работают на Таймвебе (https://timeweb.ru ) – все очень просто. Если вы не из «наших», то нужно смотреть на технические характеристики. Например, кто-то очень умный делает крутой сайт, а потом пытается подключить его к хостингу, а технические характеристики настолько завышены, что ни один хостинг в России не справляется. Пункт нужный, но не для новичков в сфере разработки.
2. Здесь мы описываем будет ли портал иметь мобильную версию, адаптирован под портативные устройства или сможет открываться только через Google Chrome, а любые искривления в других браузерах нас вообще не волнуют.

Требования к лингвистическому обеспечению

Будет ли сайт выполнен на двух языках или нам достаточно только русского.

Требования к эргономике и технической эстетике

Еще раз вкратце упоминаем об основных положениях дизайна. Все будет четко, прямолинейно, однотипно. Везде будет виден логотип и контактная информация. Все супер, все замечательно.

Требования к приемке-сдаче проекта

Требования к наполнению информацией

В этом пункте рассказываем что обязуемся выполнить, а также чем нас должен обеспечить заказчик, чтобы работа шла быстрее и лучше. От него обычно требуется информация и фотографии.

Также пишем еще раз о том, что если ему захочется что-то поправить или изменить, то ему придется еще раз составлять подобный договор, который вы либо подпишете, либо нет.

Требования к персоналу

Кто сможет пользоваться сайтом. Например, некоторые компании работают с кодами и даже не заморачиваются над системой управления для нормальный людей. Для элементарных действий на сайте от персонала потребуются значительные знания. В этом случае пункт актуален, а в нашем случае просто бумагомарание.

Порядок предоставления дистрибутива

Что вы отдадите заказчику, когда работа будет выполнена: логин, пароль, туда-сюда.

Набиваем цену технического задания

Как вы уже поняли, основная задача ТЗ не столько понять, хотя и это немаловажно. И тем не менее дополнительная его функция заключается в том, чтобы создать о себе правильное впечатление и обезопасить от всяческих переделок.

В этом документе должно впечатлять все! Если вы собираетесь переслать его для предварительного ознакомления по почте, то обязательно используется формат PDF. И клиенту вероятно не захочется мучить себя правками и о вас он будет думать, как о профессионале. Мелочь, а значительная. Для преобразования вордовского документа можно использовать сервис https://smallpdf.com/ru/ .

Не забудьте вставить фоном логотип собственной компании или вашего бренда, а также вставить контакты. Быстро и качественно их можно оформить на сайте https://logaster.ru .

Ну вот и все, вам осталось только скачать пример, который я создал специально для вас. Он поможет вам понять и взять за основу некоторые шаблонные моменты, которые не будут отличаться и готово.

Теперь вы можете смело идти к заказчику и не бояться, что вас обвинят в некомплектности.

СКАЧИВАЕМ ШАБЛОН ТЗ

Удачи вам в ваших начинаниях и до новых встреч. Подписывайтесь на мой блог и получайте самую полезную информацию, которая обязательно пригодится в работе над разработкой хорошего сайта для ваших клиентов.

Правильным подходом к составлению ТЗ по 44-ФЗ будет внимательная сверка с правилами 44-ФЗ, о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Разберем этот момент подробнее. Скачайте в статье формы и образцы технических заданий на любой вкус.

Как подготовить ТЗ по 44-ФЗ

Общие правила составления технического задания по 44-ФЗ, а точнее правила описания объекта закупки установлены ст. 33 Закона о контрактной системе. Приведем основные:

• описание объекта закупки должно носить объективный характер. Не допускаются двусмысленности и разночтения;
• ТЗ по 44-ФЗ содержит в себе функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставляемого товара (либо произведенных работ);
• форма техзадания должна быть нейтральной: не допускается включение в описание товарных знаков, фирменных названий, патентов, названий стран-производителей продукции. Можно использовать указание на товарный знак при условии сопровождения его словами «или эквивалент» либо в том случае, когда приобретаются запчасти и расходные материалы к оборудованию;
• при необходимости снабжается спецификациями, чертежами, требованиями к упаковке и т.д.

При составлении документа заказчик может прописать в ТЗ, что продукция, которая ему будет поставлена, должна быть новой, не бывшей в употреблении и не ремонтировавшейся. При разработке технического задания по 44-ФЗ на аукцион заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.

Техзадание по 44-ФЗ

В программе вебинара:
☆ Что такое техническое задание и зачем оно нужно заказчикам и поставщикам;
☆ Товарный знак в описании объекта закупки;
☆ Тип ошибок № 1. Товарный знак и/или эквивалент?
☆ Тип ошибок № 2. Нет конкретики в описании, либо чересчур детальное и сумбурное описание;
☆ ГОСТы в техническом задании + разбор примера описания по ГОСТу;
☆ Тип ошибок № 3. «Креативное» ТЗ под конкретного поставщика;
☆ Ответы на вопросы.

Нельзя включать в один лот разнородную продукцию, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку.

Правила написания технического задания по 44-ФЗ

Выше мы привели общие требования, сейчас остановимся на нюансах. В силу п. 4 ст. 23 44-ФЗ название объекта закупки должно быть указано в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг. КТРУ утвержден постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Если описание продукции отличается от того, что указано в каталоге техническое задание по 44-ФЗ в 2019 году должно включать в себя письменное обоснование этого.

При формировании надо также обращать внимание на коды ОКДП, относящиеся к закупке, проверить их корректность и соответствие этим кодам поставляемой продукции. В некоторых случаях большое значение имеют ГОСТы, СНИПы, СанПиНы. Например, может быть закреплено требование в ТЗ по 44-ФЗ знать ГОСТ 34 и ГОСТ 19. (ГОСТ 34 используется в заданиях на разработку автоматизированных систем, а ГОСТ 19 – на разработку программного обеспечения).

В случае разработки на выполнение строительных работ следует корректно описать определенный вид работ (указать соответствующие этим работам коды), описать порядок производства работ. Документ в этом случае также должен содержать ведомость используемых товаров, например, оборудования и материалов (с приложением их наименований и характеристик), сметную и проектную документацию.

Включает ли подготовка технического задания по 44-ФЗ цену? Как правило, расчет начальной цены контракта делается отдельным документом. Включать НМЦК в техзадание или нет, решает госзаказчик.

Правила составления ТЗ по 44-ФЗ

У контрактных управляющих нередко возникает вопрос: кто делает техническое задание по 44-ФЗ? Нередко его составление требует специальных знаний, которыми управляющие не владеют. Поэтому заполнение осуществляется заинтересованными подразделениями заказчика. Контрактные управляющие лишь проверяют его на соблюдение норма законодательства.

У госзаказчика может быть разработано типовое техническое задание по 44-ФЗ, на основе которого формируются уже ТЗ к различным конкурентным процедурам. Типовая форма включает в себя основные пункты, которые должно содержать задание. Оно также может содержать пример технического задания по 44-ФЗ и основные правила оформления.

Кто подписывает техническое задание по 44-ФЗ? Как правило, руководитель организации либо уполномоченное им лицо. Стоит ответственно отнестись к подготовке ТЗ по 44-ФЗ, т.к. изменить его не всегда возможно. В силу ч. 7 ст. 95 изменение ТЗ при выполнении госконтракта в части изменения вида работы, товара, услуги допускается только в том случае, если будут поставлены работы, товары, услуги, обладающие лучшим качеством, характеристиками, по сравнению с теми, что были указаны в первоначальном ТЗ. Как избежать ошибок при работе с техзаданием, разберем на свежих решениях ФАС

Ответы на вопросы

Можно ли при покупке легкового автомобиля ОКПД2-29.10.22.000 написать конкретную марку (Шкода) со словами эквивалент?

Ответ. Да, вы можете указать конкретную марку автомобиля со словами «или эквивалент». При этом добавлять уточнение «или эквивалент» - обязательное требование закона. Помимо этого указывайте диапазоны требуемых характеристик так, чтобы под эти показатели попадали как минимум две модели машин разных производителей (лучше – три или больше). Если укажете параметры так, что будет подходить только та модель Шкоды, которую вы и хотите, это признают ограничением конкуренции.

Если хотим приобрести конкретную марку автомобиля, как тогда описать техзадание и писать ли слово эквивалент?

Ответ. Смотрите ответ на первый вопрос. Вы вправе указать конкретную марку автомобиля, только сопроводив такое указание словами «или эквивалент». Попытка закупить конкретную марку автомобиля без обоснования - нарушение принципа конкуренции контрактной системы.

Если при поставке легкового автомобиля в ТЗ в предмете закупки мы ставим легковой автомобиль и прописываем технические характеристики только одного авто. Это правильно?

Ответ. Нет, это неправильно. Указывать конкретные характеристики, под которые подходит только одна марка и модель автомобиля - нарушение закона о конкуренции и правил описания объекта закупки. Вы рискуете в случае проверки быть оштрафованными по части 4.1 статьи 7.30 КоАП.

Также см. ответ на первый вопрос. Укажите характеристики так, чтобы поставщики могли предложить вам как минимум два (лучше - больше) аналогичных по классу и характеристикам автомобиля разных производителей. Указывайте диапазоны значений требуемых характеристик, либо используйте слова «не менее» и «не более», чтобы под ваш объект закупки подходили разные машины.

Если товар входит в КТРУ, то можно ли дополнить техническое задание требованиями ГОСТов? Только при наличии обоснования? Обоснование дополнительных характеристик можно размещать только в ТЗ или ещё и в плане-графике?

Ответ. Любое дополнение позиции КТРУ производите только с обоснованием. Укажите, почему вы дополняете описание из каталога. Такие требования указаны в п. 5 и 6 Правил использования КТРУ (утв. Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145). Также отразите всю дополнительную информацию сверх информации из позиции КТРУ во всех плановых документах.

Скажите, если есть смета (как обоснование НМЦК) на тек. ремонт вентиляцию, там есть материалы (короба металлические) нужно к ним подписывать «или эквивалент»?

Ответ. Когда вы закупаете материалы для работ или услуг вы можете указывать конкретные товарные знаки.

Должно ли наименование объекта закупки полностью совпадать с ОКПД2 или допустимо использовать более детальное наименование объекта закупки?

Ответ. Если ваш объект закупки есть в КТРУ, используйте наименование продукции из классификатора ОКПД2. Не отклоняйтесь от стандартного наименования и описания закупаемого товара.

Каким отдельным документом подтверждается гарантия?

Ответ. При закупке нового товара, обычно это гарантийный талон от производителя. Он поставляется вместе с товаром. Проверьте, чтобы он был заполнен со стороны поставщика - дата продажи, печать. Кроме того, гарантийные обязательства прописываются в условиях контракта.

При благоустройстве дворовых территорий нужно ли прописывать в ТЗ малые архитектурные формы? Они указаны в проекте, какие нужны.

Ответ. Не видя сам проект благоустройства территории и то, в каком виде там дан перечень малых архитектурных форм (МАФ), сложно дать однозначный ответ. Но предположу, что лучше включить описание ключевых характеристик МАФ в техническое здание.

К МАФ относят, например, ограды, цветочницы, скамейки, беседки. Беседка может быть деревянной, а может при схожих размерах и площади иметь бетонный фундамент и колонны. Соответственно, стоимость и сроки возведения такой беседки могут различаться в разы. Скорее всего, в обычном дворе спального района, беседка с колоннами и не предусматривается, но ограды там точно бывают: это может быть низкий деревянный заборчик, а может быть железная фигурная ограда или же просто куски фанеры, примерно одинаковой высоты, вдавленные в землю - чем не оградка?

Тип, материал, высота от земли, способ крепления/установки (закапывается в землю или имеет свой собственный фундамент), цвет ограды - все это важные ключевые характеристики МАФ. Об этих характеристиках должны знать участники закупки, если, конечно, вы действительно хотите получить то, что заложено в проект, а не «что-то типа того» - что завалялось у поставщика на складе.

Если же все ключевые характеристики (виды и количество МАФ и их размещение на территории, материалы, все размеры, форма, требования к качеству, надежности и безопасности и т.п.) МАФ указаны в проекте, дублировать их в техздании не обязательно. Дополнительно подчеркните в этом случае, что при поставке (строительстве, размещении) МАФ, исполнитель руководствуется проектом благоустройства и все требования и характеристики объектов берет из проекта. Сам проект благоустройства в этом случае является неотъемлемой частью документации о закупке и последующего контракта. И в какой-то степени этот проект также одновременно является и техническим заданием, его аналогом или его частью.

Если в приказе по нормированию не предусмотрен МФУ, только принтер и сканер. Можно ли купить МФУ?

Ответ. Если в вашей организации занормированы требования к закупаемым товарам работам, услугам, не отклоняйтесь от утвержденных нормативов. Закупайте принтер и сканер по отдельности с учетом требований ваших нормативных документов.

Оригинальный картридж во-первых не портит технику, подлежит неоднократной заправке, а неоригинальные картриджи - одноразовые. Где экономия?

Ответ. Оригинальный картридж действительно, вряд ли испортит технику. Но вот его перезаправка - также лишает гарантии и на сам картридж и на технику, на котором используется такой перезаправленный картридж. Впрочем, если гарантийный срок уже истек, это становится менее важным параметром.

Экономии в закупках оригинальных картриджей никакой нет, мы с этим согласны. Экономия будет как раз при подборе недорогих совместимых картриджей, либо если найдете хорошую мастерскую по перезаправке картриджей (либо будете вызывать специалиста по заправке в свою организацию).

Однако при использовании оригинальных комплектующий все ниже риск поломки дорогостоящей техники, ремонт которой может «убить» всю экономию.

Если в КТРУ название товара, например: Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К 5, то так и писать это название в плане закупок, плане –графике, документации и т.д. или же можно написать, например Бензин АИ-92?

Ответ. В плановых документах наименования объектов закупок пишите в полном соответствии с названиями из КТРУ.

P.S. Не совсем по теме, но все-таки: в ближайшее время план закупок будет отменен. Следите за новостями и статьями на портале.

Кто проверит, что оборудование новое?

Ответ. Контролирующие органы при проверках осуществляют в том числе визуальный осмотр и проверку сопроводительных документов.

Если же речь о проверке на приемке товара, то это визуальный осмотр. Пример по упаковке: Товар должен поставляться в упаковке производителя, не имеющей повреждений, с сохранением всех защитных знаков и пломб производителя, обеспечивающей сохранность товара при перевозке, и при необходимости, в последующем хранении. На всех товарах должна быть нанесена однозначно трактуемая маркировка – наименование, данные об изготовителе, дата (месяц и год) изготовления продукции.

Если в проекте контракта цена с НДС, а участник работает без НДС, надо ли писать протокол разногласий?

Ответ. Протокол разногласий в этом случае - один из вариантов решения. Если заказчик не является плательщиком НДС, то налог в цене для него - несущественное условие, а значит, подлежит изменению. Если с протоколом разногласий что-то не получится, можно заключить дополнительное соглашение на изменение цены контракта. Позиция контрольных органов по этому вопросу неоднозначна. Обязать заказчика менять цену, потому что победитель оказался на упрощенке, никто не вправе. Но и изменять цену контракта на сумму НДС, из-за того, что победитель на упрощенке - нельзя.

В продолжение... если подсчитать и сравнить затраты по заправке оригинальных картриджей и приобретению, использованию эквивалентов - затраты не соизмеримы, и это с учетом ремонта оборудования после использования неоригинальных картриджей. стоит задуматься, если мы говорим об экономии....

Ответ. Согласен с вашей позицией. Но ситуации могут быть разными. Некоторое сложное печатное оборудование может стоить несколько миллионов рублей. В таких случаях использование неоригинальных комплектующих может привести к серьезным проблемам и огромным затратам в случае поломки.

Можно ли в названии закупки писать: «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro»?

Ответ. Общее правило по Закону № 44-ФЗ. Так как операционная система Windows 10 является зарегистрированным торговым знаком корпорации Microsoft, по общему правилу при описании объекта закупки следует добавлять слова «или эквивалент». А объект закупки назвать «Поставка неисключительных прав на использование программного обеспечения (операционной системы)». Эквивалентами в данном случае станут ОС того же производителя Windows 7 и Widows 8.1. - это более старые и более дешевые аналоги, обладающие однако тем же функционалом и поддерживающие работу с любыми программами, которые могут быть у заказчика, в том числе с самыми современными.

Ремарка. Отечественные аналоги (все они на основе Linux, если не ошибаюсь) менее эффективны и не могут обеспечить качественную и корректную работу с современным ПО и оборудованием, имеющимся у заказчика. Сам Linux менее дружелюбен для непрофессионального пользователя, сложен в освоении, несовместим с некоторыми программами. Обучение работе с Linux обойдется гораздо дороже покупки Windows 10, то есть покупка Linux будет крайне неэффективной.

Практика. Однако в ЕИС можно найти много закупок, где в названии указано только «Поставка ПО Microsoft Windows 10 Pro» и в документации не говорится об эквивалентности. Судя по всему, эти закупки проходят без проблем и не привлекают внимание контролеров. Дело в том, что эквивалентность больше касается торговой марки в целом, а не различных версий внутри этой торговой марки. Контролеры тоже понимают, что Windows - оптимальный вариант для пользователей. Кроме того, что тоже важно, Microsoft поддерживает, но больше не производит новые лицензии на Windows 7 и Widows 8.1. (но в продаже они еще будут долго). То есть Microsoft Windows 10 - самая современная + единственная актуальная, а значит и самая эффективная ОС для абсолютного большинства пользователей (MacOS не в счет, компьютеры Apple при схожем функционале в разы дороже). Рано или поздно Windows 7 и Widows 8.1 производитель прекратит поддерживать и обновлять; останется только один актуальный продукт Windows 10, домашняя и профессиональная версии.

Итог. Хотя указание в названии объекта закупки «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro» формально противоречит требованиям закона, практика показывает, что подобные закупки проводят довольно часто. Указание Windows 10 Pro и требует обоснования из серии «желания идти в ногу со временем»:

1. Необходимость обеспечения взаимодействия с оборудованием и программным обеспечением имеющимся у заказчика;
2. Необходимость совместимости со всеми программами имеющимися у заказчика, а также с версиями программ, которые выйдут в будущем;
3. Другие продукты корпорация Microsoft уже не производит, а через некоторое время прекратит их поддерживать и обновлять для защиты от ежедневно проявляющих новых угроз;
4. Обеспечение технической поддержки от производителя к продукта на долгие годы и т.п.

Технические специалисты могут углубиться и в качестве обоснования указать более детальный «айтишные» требования, по которым будет получаться, что только десятка обеспечит наилучшую работу программ, серверов, безопасности и т.п.для нужд заказчика.

Можно ли требовать соответствие товаров национальным (региональным) стандартам и требованиям, не обязательным в России? Или соответствие требованиям необязательных, коммерческих сертификаций?

Ответ. Такие требования вы можете указать в документации, только если обоснуете их необходимость для своих нужд. Это прямо указано пункте 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. По общему правилу заказчики используют показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены техническими регламентами и документами (ГОСТами), применяемыми в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации (там же: п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Жестко требовать соответствие необязательным коммерческим сертификаты, скорее всего, признают необоснованным ограничением конкуренции (хотя опять же, сможете аргументировано обосновать - почему нет). Участники подадут жалобу, контролеры выпишут предписание. Однако если речь о конкурсе, вы можете указать, что наличие таких сертификатов будет преимуществом для участника и его заявка при прочих равных условиях будет оценена выше.

Какие права имеет Исполнитель, если после подписания ГК, выясняется, что при требовании изготовить бланк «график» тиражом 1млн, выясняется что этот тираж включает 500 тыс разных видов этого графика, что в десятки раз увеличило себестоимость услуг?

Ответ. В этой ситуации все зависит от того, была ли в проекте контракта изначально отражена форма (формы) графика. Если форма была утверждена - жалуйтесь на нарушение существенных условий контракта со стороны заказчика.

Оптимальным решением для таких случаев - запрос разъяснений на этапе подготовки заявки на участие. Если разъяснения не запрашивали и в контракте форма графика не приложена, суд вряд ли примет решение в пользу поставщика.

Без тех. задания можно проводить котировку?

Ответ. Можно. Запрос котировок не предполагает документации, значит, и технического здания там нет. Но в извещении о проведении запроса котировок вы должны указать характеристик поставляемого товара. Также вы можете продублировать требуемые и в самом контракте, сделав к нему приложение, где укажете все нужные ключевые характеристики.

Можно в ТЗ не указывать конкретный ГОСТ, только условие о соответствии действующему ГОСТУ?

Ответ. Да, можно. Но тут двоякая ситуация. Написать так в документации вам никто не запрещает, но есть вероятность, что такая формулировка соберет много запросов на разъяснения со стороны участников и привлечет внимание контролеров. К тому же действующих ГОСТов на один и тот товар может быть несколько.

Показатели, характеристики, требования ГОСТов на один и тот же товар периодически меняются - это естественный процесс, обусловленный требованиями рынка, развитием экономики, изменением и развитием технологий производства. Если заказчик сам не знает, каким именно ключевым требованиям и характеристикам из действующего ГОСТа должен соответствовать товар, у контролера могут возникнуть вопросы: достаточно ли хорошо этот заказчик разбирается в предмете закупки, сможет ли корректно оценить заявки участников и провести приемку?

По умолчанию добросовестные заказчики, которые не хотят запутать поставщиков, указывают обозначение ГОСТа (то есть его номер) и наименование ГОСТа. Например:

1. ГОСТ 10015-87 Бумага гуммированная для переводных изображений;
2. ГОСТ 10119-2007 Консервы из сардин атлантических и тихоокеанских в масле

Помните, что корректное название и актуальность ГОСТов вы всегда можете найти проверить на официальном сайте Ростстандарта → www.gost.ru

Можно ли указывать соответствие конкретному ТУ, не является ли это ограничением конкуренции? ТУ может быть разработано и принадлежать только одному производителю.

Ответ. По общему правилу - нет, это ограничивает конкуренцию. Но бывают исключения, когда ТУ допустимы, надо смотреть по ситуации. Если вы докажете, что в регионе есть несколько поставщиков продукции этого производителя - может быть, нарушений и ограничений конкуренции не найдут. Безопаснее ссылаться на ГОСТ.

Технические условия регистрируют конкретные производители на конкретные товары. Поэтому указывать в техническом задании реквизиты ТУ недопустимо. Но иногда ТУ носят обязательный характер, в таких случаях их можно указывать в техзадании. Например, если закупают вещевое обеспечение для нужд силовых органов. Когда в описании объекта закупки используют ТУ, ФАС проверит, есть ли они в открытом доступе. Если указываете конкретные реквизиты ТУ в документации, опубликуйте их в ЕИС.

Имеем ли мы право указывать в спецификации конкретный товар или как в ТЗ только характеристики?

Ответ. Нет, спецификация и техзадание - это если не идентичные, то аналогичные по своей сути вещи. Нельзя в спецификации указывать конкретный товарный знак, если в техзадании вы это запретили. У вас получится два документа внутри документации, требования которых противоречат друг другу.

Если помните, на одном из первых слайдов мы говорили, что формально понятия «техническое задание» в 44-ФЗ нет. Некоторые заказчики могут использовать синонимы, например «Техническая часть описания объекта закупки» или «Техническая спецификация». Возможно, в вашем случае следует ограничиться одним документом, который будет включать все необходимые требования и характеристики закупаемых товаров. Какое название будет иметь этот документ - второстепенно.

Можно ли отклонить заявку по первым частям, если там указана заведомая ложь?

Ответ. Можно, но все-таки у вас должно быть доказательство, что это ложь. И еще проверьте, на всякий случай, все ли в порядке с вашей документации, нет ли там не стыковок, из-за которых заказчик и указал «заведомую ложь».

Можно ли закупить конверты и кондиционер, если их вообще нет в нормировании?

Ответ. Да, можно. Не все товары нормируются в принципе в региональных и ведомственных перечнях. Обычно нормируют те группы товаров, при которых есть риск закупки необоснованно дорогих и роскошных товаров, например мебели, смартфонов, компьютерной техники и т.п. Конверты и кондиционеры вряд ли, можно к таковым отнести.

Если наименование объекта закупки «Трактор Беларус-8.1» без указания эквивалент, а в техзадании указано «эквивалент» - нарушение?

Ответ. Здесь и нарушение (хотя и не большое) и нестыковка. Указывая конкретную марку трактора без указания слов «или эквивалент» и без обоснования, что вам необходима эта конкретная модель трактора, вы нарушаете пункт 1 части 1 Закона № 44-ФЗ. Правила описания объекта закупки действуют по умолчанию на всю документацию, а не только на техническое задание (которого может не быть вовсе, или которое может называться по-другому).

Нестыковка в том, что вы вводите участников в заблуждение: в документации сначала они видят, что к закупке требуется конкретный трактор «Белорус 8.1». Дальше в техническом задании, видно, что можно поставить аналог. Только что вам требовалась конкретная модель, а теперь уже можно поставить эквивалент - это нестыковка в документации, за которую вы рискуете получить жалобу, а в последствии предписание от контролера, исправить такую нестыков.

Корректнее было бы назвать объект закупки примерно «Трактор для выполнения сельскохозяйственных работ» или «Трактор сельскохозяйственный». Также в наименование можно добавить одну или две ключевых характеристики, например «Класс тяги 4» или «Мощность двигателя 200–250 л.с.»

Указали, что футбольная форма нужна Nike или эквивалент, в ТЗ указали обязательным условием: по технологии Dri-Fit (которые есть только у формы Nike). Нарушение ли это?

Ответ. Предположу, что, если поступит жалоба, то контролер признает это ограничением конкуренции. Причем таким, не прямым, а скрытым, через характеристики товара.

«Технология Nike Dri-FIT - это ткань на основе высокотехнологичного полиэстера, позволяющая дольше сохранять комфорт при интенсивных нагрузках. Уникальная структура ткани Dri-FIT из высокофункциональной микрофибры поддерживает естественную систему охлаждения твоего тела. Она отводит влагу и равномерно распределяет ее по поверхности одежды, откуда она быстрее испаряется.»

Если отбросить рекламные словечки, типа «уникальная структура» (в единственном экземпляре что ли?), мы увидим, что в сухом остатке речь идет о простом полиэстере и ткани из микрофибры с повышенным влагоотделением, влагоиспарением.

У компании Adidas есть аналогичные технологии, например ClimaCOOL: «обеспечивает комфорт и ощущение прохлады при физических нагрузках даже в самую сильную жару активно выводит влагу и избытки тепла с поверхности кожи. Специально спроектированные вентиляционные каналы и материалы с трехмерной структурой обеспечивают микровентиляцию тепло и влаговыводящие материалы впитывают пот и выводят его на поверхность ткани для дальнейшего быстрого испарения. »

Но не стоит особо переживать. Скорее всего, найдется много разных поставщиков спорт-инвентаря, которые смогут вам поставить такую форму именно фирмы Nike - то есть принцип конкуренции, пусть и не очень широко, не на 100%, но все же вы соблюдаете.

Почему мы ОБЯЗАНЫ покупать совместимые картриджи, если мы хотим использовать ТОЛЬКО оригинал? Ссылку на нормативку можно?

Ответ. Вы не обязаны закупать только совместимые картриджи. Но ваши желания должны быть в рамках закона, по которому вы работаете: по закону вы обязаны соблюдать принцип конкуренции. Конкретно - первое предложение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Также помните, что обеспечение конкуренции - один из принципов, на которых основывается контрактная система в сфере закупок (статья 6 и статья 8 Закона 44-ФЗ).

Если ваше оборудование уже не на гарантии, одного желания закупать оригинал будет недостаточно. Вы не сможете обосновать закупку оригинальных картриджей, не совместимостью картриджей других производителей с вашим оборудованием. Они-то как раз совместимы, они работают, они так и называются «совместимые». Кроме того, есть еще один более дешевый способ работы с офисной техникой - заправка картриджей. Услуги по заправке картриджей также включены в ОКПД2, по ним проводят закупки.

Никто не запрещает вам указать, что к поставке требуется только оригинал. Однако будьте готовы, что, во-первых, на вашу заявку поступят жалобы от участников-поставщиков совместимых картриджей. Во-вторых, контролеры могут признать вашу закупку нарушающей конкуренцию и статью 33 Закона № 44-ФЗ.

Каким образом практически можно понудить поставщика аналоговых картриджей в период гарантийного срока произвести ремонт оргтехники за свой счет в случае ее поломки?

Ответ. Если такого условия не было в документации или контракте, вероятность возложить ответственность на поставщика крайне мала. Даже если вы проведете независимую экспертизу, которая докажет, что оборудование сломалось из-за использования неоригинальных комплектующих (что совсем не обязательно), суд вряд ли встанет на вашу сторону. Скорее всего, это признают предпринимательскими рисками и не более. Поэтому закладывайте такое условие в документацию и контракт еще на этапе планирования закупки и определения поставщика.

Имеет ли право заказчик установить требование в тех.задании свыше гарантии, установленной производителем? (производитель дает 12 мес., а заказчик хочет поставить не менее 36 мес.).

Ответ. Да, если не ограничите конкуренцию. Многие магазины электроники предлагают дополнительные услуги по повышенной гарантии, стоит такая услуга 5-15% от стоимости товара. В маркетинге и продажах такие услуги (зачастую навязываемые) называют «расширением чека». Помните, что дополнительные гарантия – это увеличившиеся риски поставщика понести возможные затраты на гарантийный ремонт, это стоит учитывать при обосновании НМЦК.

В описание объекта закупки Заказчик устанавливает так же требования к гарантийному сроку при поставке товара (ст. 33 Закона 44-ФЗ). Часть 5 статьи 6 Закона от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, что Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок, а также вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство). Установление гарантийного срока – это право изготовителя (продавца), а не обязанность и законом не ограничивается возможность установления также различных гарантийных сроков.

Заказчик вправе установить определенный им гарантийный срок в документации о закупке. Данное требование, определенные заказчиком в отношении закупаемой продукции должны соответствовать требованиям и условиям, установленным Законом 44-ФЗ с учетом положений законодательства о защите конкуренции.

Вес пачки бумаги д.б. 2,24532кг, при взвешивании всегда меньше (с учетом обертки пачки), что делать, отклонять?

Ответ. Надо смотреть документацию. Судя по всему, принимать… Но это не точно… Вы установили требование к весу пачки бумаги с точностью до сотой доли грамма (!) . Как вы это обосновали? Как вы высчитали этот вес с такой точностью? На основе взвешивания пачки из прошлой партии? Или посчитали вес одного листа из расчета количество листов в листе 1 кв. м. (около 16), а затем перемножили на количество листов в пачке? Даже две одинаковые пачки бумаги из одной коробки по весу будут различаться на пару-тройку процентов и это нормально и допустимо. И это все по-прежнему по ГОСТу.

Ни ГОСТ, ни КТРУ не содержит требования к весу пачки бумаги, он говорит о весе листа такой бумаги площадью 1 кв. метр - 80 грамм (самая распространенная и стандартная офисная бумага), 100 грамм и т.д. в зависимости от плотности, которая требуется. То есть в ГОСТе вес упаковочной бумаги не учитывается в принципе.

Таким образом, заказчик уже установил требование, которое не регламентирует ГОСТ (это уже повод для жалобы со стороны участников). А с учетом точности веса до сотой доли грамма это требование крайне жесткое…

Корректное измерение веса бумаги по ГОСТу должно выглядеть примерно так: заказчик должен вскрыть пачку наугад и наугад вытащить оттуда 17 листов бумаги. Затем заказчик должен обрезать некоторые и склеить листы так, чтобы получился один большой квадратный лист со сторонами равными 1 м. Взвесить этот лист и вычесть массу потраченного клея. Результат должен равняться 80 грамма +/- 3 грамма. Согласитесь, что для такого нужны крайне точные, чуть ли не ювелирные весы. Кроме того, результат все равно нельзя считать репрезентативным, так как такой лист площадью 1 кв.м. измеряют на специальных испытаниях. И испытания эти проводят также по ГОСТ Р ИСО 536-2013 «Бумага и картон. Определение массы»… В несколько этапов, определенными методами, с несколькими пробами, обработать результаты по спецметодике…

В ГОСТе сказано, что в зависимости от качества бумаги вес листа площадью 1 кв. м. имеет допуск на отклонение. Например, бумага класса «С» имеет предельный допуск на отклонение по весу +/- 3 грамма, то есть в любом случае это целых 2,4%. Это приблизительный арифметический расчет. Его нельзя назвать абсолютно корректным, т.к. требуется проводить измерения по методике, описанной в ГОСТе (см. пример выше).

Таким образом, если вес пачки бумаги, причем без упаковки, ниже (или выше) требуемого не более чем на 2,4% вы должны принять такую бумагу, при условии, что она удовлетворяет другим требованиям документации. Однако отметим, что сам подход к измерению на приемке запечатанной пачки бумаги довольно спорный, хотя и интересный.

При разработке любого проекта. Как оформляется этот документ? Об этом будет рассказано в статье.

Техническое задание - что это такое?

Прежде чем приступить к разработке того или иного проекта, вначале должен быть составлен план. Строительство, предпринимательство, жилищные работы - абсолютно любая трудовая сфера требует разработки соответствующего плана. При этом совершенно неважно, насколько сложной или серьезной является та или иная работа. Разработка технического задания, а, по сути, обыкновенного плана действий, является здесь ключевым этапом.

Техническое задание нужно сразу обеим сторонам рабочего процесса: и исполнителю, и заказчику. Зачастую между этими двумя лицами возникают ссоры, конфликты и недопонимание. Грамотно составленный план действий поможет строго регламентировать все обязательства каждой стороны.

Зачем техническое задание заказчику?

Как уже было сказано, разработка технического задания - это необходимый процесс, полезный для обеих сторон трудового договора. Однако сейчас стоит рассказать о том, для чего представленный документ нужен непосредственному заказчику.

Самое важное, что можно отметить, это тот факт, что техническое задание разрабатывается только заказчиком. Это своего рода план действий, договор о предоставлении услуг. С помощью этого документа исполнители могут четко определить свои рабочие функции, а также то, что именно от них требуют. Рассматриваемый документ всегда должен разрабатываться очень качественно и внимательно. Так, заказчик должен учитывать все основные тезисы и пункты, а также не допускать противоречивых моментов. Если документ составлен грамотно, то заказчик всегда сможет указать недовольному исполнителю на определенный пункт договора.

Зачем техническое задание исполнителю?

Исполнитель получает образцы технических заданий перед началом выполнения той или иной работы. Трудящееся лицо обязано очень внимательно ознакомиться со всеми пунктами, что имеются в документе. Этот шаг поможет избежать манипуляций со стороны заказчика. Так, многие начальствующие лица могут требовать от работников чего-то такого, о чем не шла речь в техническом задании.

Исполнитель должен уточнить все необходимые моменты и насчет суммы оплаты. Так, стоит убедиться, что денежные выплаты касаются только тех моментов, что оговорены в документе. В противном же случае невнимательные исполнители могут поработать бесплатно.

Таким образом, исполнитель должен обращать внимание на образцы технических заданий как можно чаще. Это поможет ему избежать лишних проблем и недопонимания.

Начало составления документа

С чего стоит начать заполнение документа? Техническое задание на выполнение работ всегда должно начинаться с общих положений и целей. Что входит в общие положения? Во-первых, небольшой глоссарий. Конечно же, это не обязательное условие. Однако если документ узконаправленный, а потому изобилует специфической терминологией, то небольшой словарик закрепить все же стоит. Во всяком случае это будет еще одним шагом на пути к взаимопониманию заказчика и исполнителя. Во-вторых, общие положения должны содержать данные о сторонах договора.

Что входит в цели технического задания? Наверное, догадаться несложно. Так, необходимо кратко обозначить, что за проект находится в разработке, зачем он нужен и как можно достичь конечного результата. Все задачи и цели должны быть расписаны как можно более подробно и ясно. Такой подход позволит наладить взаимопонимание между сторонами договора.

Требования и сроки

В обязательном порядке любое техническое задание на выполнение работ должно содержать определенные требования, а также четко установленные сроки. Со сроками все относительно понятно. Хотя стоит отметить, что время лучше брать с некоторым запасом. К тому же скорость исполнения заказа не должна повлиять на качество. В случае если исполнитель нарушит установленные сроки исполнения, в договоре должны содержаться определенные санкции на этот случай.

А что можно рассказать о требованиях? Заказчик должен помнить, что все требования делятся на два основных типа: специальные и функциональные. Функциональные требования являются в некоторой степени наглядными, образными. Это определенные изображения, элементы, зарисовки того, что заказчик хотел бы увидеть. Специальные же требования - жестко регламентированные, с указанием определенных задач и способов исполнения. Естественно, специальные должны значительно преобладать. В противном случае исполнитель может попросту не до конца понять, что же именно от него хотят.

Ответственность и отчетность

Еще о двух важнейших элементах, которые должны содержать абсолютно любые образцы технических заданий, стоит рассказать чуть подробнее. Речь идет об ответственности сторон и об отчетности. Что представляет собой каждый из этих элементов?

Отчетность желательно формировать поэтапно, в особенности если техническое задание большое. Как только был завершен определенный этап работы, можно подавать (требовать) отчетность. К тому же подобная система позволяет держать исполнителя в тонусе. В противном же случае он может сделать все в последний момент, а стало быть, крайне некачественно.

Что можно сказать об ответственности сторон? Сразу стоит отметить, что подобный пункт не является обязательным. Однако многие заказчики все же находят нужным регламентировать основные виды штрафов, наказаний и санкций за различные нарушения. Желательно указывать основные элементы ответственности в таких документах, как техническое задание на закупку, на транспортировку и т. д.

Составление технического задания

Любое техническое задание (на поставку, строительство, транспортировку и т. д.) необходимо очень грамотно и качественно оформлять. Это нужно, во-первых, для того, чтобы в дальнейшем не возникало судебных разбирательств, споров и конфликтов из-за недопонимания сторон. А во-вторых, для простого удобства. Грамотно оформить техническое задание способен далеко не каждый заказчик. Зачастую для этого дела нанимаются юристы, хотя в этом и нет особого смысла.

Просто стоит запомнить несколько простых правил:

• договор должен быть детальным и подробным (однако преувеличивать не стоит; многотомные комментарии к требованиям вряд ли захочет читать хоть один исполнитель);
• договор должен быть четким, без воды и лишних сведений;
• задание не должно быть неким догматом; стоит помнить, что это лишь указание, хоть и строго регламентированное - будь то техническое задание на техническое обслуживание или на посадку деревьев.

Все те советы, что были даны выше - лишь малая часть из того, о чем можно было бы рассказать. Однако все еще можно дать заказчикам пару указаний. Так, техническое задание (на техническое обслуживание или на строительство) может быть построено по шаблону. При этом необязательно брать этот шаблон откуда-то; так, если написание договора на оказание услуг - довольно частая обязанность, то выстроить для себя пару клише будет не так уж и сложно.

Стоит напомнить и о том, насколько важно сверяться с нормами: будь то ГОСТ, нормативные или правовые акты, локальные акты и т. д.

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий). Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Если в закупочной документации отсутствует техническое задание, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.

Основные требования к техническому заданию

Требования к техническому заданию по 44-ФЗ, формальный вид и содержательная часть документа не регламентируются действующим законодательством. Однако ст. 33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст. 33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.

Пример технического задания по 44-ФЗ, образец которого можно скачать ниже, продемонстрирует определенные правила, действующие в отношении описания объекта закупки:

1. Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
2. Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
3. В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
4. Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
5. В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствуют, то вносятся химические или группировочные наименования ЛП.

Техзадание должно быть составлено максимально нейтральным образом, чтобы не ограничивать возможность потенциального участия поставщиков в торгах путем установления чрезмерных характеристик и условий заказа ТРУ.

Запрещено в описании объекта закупки указывать конкретные показатели: товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и проч. Если включение подобной информации является необходимостью, то в описании предмета заказа необходимо написать «или эквивалент» для поддержания здоровой конкуренции между участниками.

Организации-заказчику запрещается предъявлять к ТРУ и информации о них такие требования, которые приводят к ограничению количества участников торгов, за исключением тех ситуаций, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Образец технического задания по ГОСТу может быть использован не во всех случаях, то есть заказчику не обязательно при каждой закупке руководствоваться ГОСТом, стандартами или иными регламентами (п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Организации-заказчику необходимо обосновать использование в описании ОЗ других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены такие регламенты и стандарты.

При отсутствии ГОСТов и регламентов на товары, работы, услуги, для которых существует функционирующий рынок, заказчик вправе разработать описание на основании сведений производителей и иных качественных показателей, которые необходимы для конкретного предмета заказа (Письмо Минэкономразвития России № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2016).

В том случае, если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ тендера, он становится обязательным для обеих сторон контракта.

Как составить техническое задание

Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

• отраслевые нормативы;
• технико-технологические условия;
• госстандарты;
• методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.

Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

1. Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
2. Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
3. Описание ОЗ.
4. Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
5. Сроки поставки ТРУ.
6. Гарантийный срок.
7. Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).

При разработке условно можно выделить три этапа.

На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа.

Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ. После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

После изучения технического задания каждый участник торгов должен четко понимать значения показателей, необходимых заказчику. Такие данные он и должен отражать с своей заявке.

Предлагаем специалистам организаций-заказчиков свод базовых рекомендаций, которым можно следовать для подготовки корректного ТЗ.

1. Техзадание должно быть тесно взаимосвязано с инструкцией по заполнению заявки.
2. Все термины, которые включены в техническое задание, должны быть упорядочены, а инструкция по составлению заявок должна легко читаться и адекватно восприниматься потенциальным поставщиком. При этом судебная практика расценивает заявки, затрудняющие восприятие и не содержащие соответствие объекта закупки и инструкции по формированию заявок, как ограничивающие конкуренцию.
3. Специалисту надлежит указывать, когда значение диапазонного показателя не должно изменяться. Диапазонные показатели должны быть максимально приближены к реальности. Заказчик может определить диапазонный показатель как набор из минимального и максимального значений, а участник заказа выбирает конкретное значение в указанных рамках. Либо же заказчик должен определить, что значение диапазонного показателя не может изменяться, а потенциальный поставщик указывает в заявке диапазон в неизменном виде. Ошибки при установлении диапазонных показателей сводятся к неправильному или недостаточно четкому выбору между указанными альтернативами. При этом вариант «по умолчанию» — это первый вариант, когда участнику закупки нужно указать в заявке конкретное значение показателя.
4. Все альтернативные значения показателей должны быть реальными.
5. По общему правилу не стоит устанавливать требование о соответствии техническим условиям, это также признается судами ограничением конкуренции.
6. Если заказчик устанавливает требования к цветовым характеристикам товара, то они должны быть обоснованными и целесообразными.
7. Запрещается устанавливать требования к участнику заказа и его ресурсам (ч. 3 ст. 33).
8. Запрещается закупать ТРУ, которые не соблюдают законодательные требования к энергоэффективности. Это грозит заказчику штрафными санкциями. Если в заказе присутствует необходимость изображения или эскиза, то лучше его предоставить в составе ТЗ.

Главное, что должен помнить заказчик, — все показатели ТЗ должны позволить потенциальным поставщикам, участвующим в торгах, определить реальные потребности организации в определенных товарах, работах, услугах.